Die neue VDV-Schrift 827 wurde entwickelt, um als Entscheidungshilfe und Leitfaden für Bauherren zu dienen. Darüber hinaus ist sie als Informationsquelle für Unternehmens- und Betriebsleitungen sowie interessierte Dritte für Neu- und Umbauvorhaben von Instandhaltungswerkstätten für den Vollbahn-Regionalverkehr gedacht.
Eisenbahnfahrzeuge müssen während ihrer gesamten Nutzungsdauer instand gehalten werden, um die Betriebssicherheit sowie ein gutes äußeres und inneres Erscheinungsbild zu gewährleisten. Die Grundlage bilden die geltenden gesetzlichen Vorschriften und technische Regelwerke. Aus diesen Vorgaben werden anschließend die Maßnahmen der Instandhaltung abgeleitet. Die entsprechenden Arbeiten werden überwiegend in den dafür ausgestatteten Werkstätten und Behandlungsanlagen durchgeführt.
Veränderte Rahmenbedingungen
Die neue Schrift 827 vom Verband Deutscher Verkehrsunternehmen (VDV) mit dem Titel „Empfehlungen für die Gestaltung von Werkstätten für Fahrzeuge des Schienenpersonennahverkehrs (SPNV)“ befasst sich mit den Werkstätten und Behandlungsanlagen für Eisenbahnfahrzeuge, die üblicherweise im SPNV eingesetzt werden. Ihre Inhalte behandeln vorrangig Werkstätten für Eisenbahnfahrzeuge in Regelspur (1.435 Millimeter), sie können gegebenenfalls aber auch für Fahrzeuge anderer Spurweiten Anwendung finden. Betriebsdienstgebäude werden in der Schrift nicht berücksichtigt und Abstellanlagen nur am Rande beschrieben.
In den vergangenen Jahren haben sich zahlreiche Bedingungen des Markts, der Fahrzeugtechnik und der darauf abgestimmten Instandhaltungsverfahren sukzessive geändert, sodass eine Überarbeitung dieser Schrift geboten war. Die aus der ECM-Verordnung (Entity in Charge of Maintenance) resultierenden Anforderungen an organisatorische Schnittstellen, Prozesse und Aufgaben werden an den entsprechenden Stellen durch Hinweise auf Festlegungs- und Entscheidungsbedarfe der jeweiligen Partei berücksichtigt.
Sorgfältige Planung
Die VDV-Schrift 827 ist als Informationsquelle für Unternehmens- beziehungsweise Betriebsleitungen und interessierte Dritte für Neu- und Umbauvorhaben von Instandhaltungswerkstätten für den Vollbahn-Regionalverkehr gedacht. Für die Planung von Eisenbahnanlagen und Werkstätten ist es unerlässlich, ein Planungsbüro mit entsprechender Erfahrung einzusetzen. Dieses muss die spezifischen Regelwerke der Bahntechnik, des Arbeitsschutzes und der Fabrikplanung kennen und die Anlagen entsprechend gestalten.
Prämissen und Entscheidungen
Die in der Schrift enthaltenen Empfehlungen und Hinweise entbinden den Vorhabenträger nicht von der Verpflichtung, notwendige Prämissen zu definieren, strategische, unternehmerische sowie Bauherren-Entscheidungen zu Technologien und Ausführungsoptionen zu treffen. Diese sind die Eingangsgrößen für den Planungsprozess. Erst diese Entscheidungen führen zu kosteneffizienten Lösungen im Hinblick auf eine Verkehrsausschreibung oder den Instandhaltungsmarkt.
Das ECM-System ist ein europaweit vorgeschriebenes Instandhaltungsmanagement für Schienenfahrzeuge, das mit der EU-Verordnung (EU) 2019/779 geregelt ist. Es unterteilt die Verantwortlichkeiten der Instandhaltung in vier Funktionen:
Verweis auf technische Vorgaben
Um die Schrift vom sich ständig weiterentwickelnden Regelwerk zu entkoppeln, enthält diese keine Angaben zu konkreten maßlichen Vorgaben für technische Ausführungen. Stattdessen verweisen die Autoren auf die jeweils aktuellen Fassungen der relevanten Regelwerke (Normen, Arbeitsschutz-Regelwerk etc.), in denen die entsprechenden Vorgaben zu finden sind.
Das Aufgabenspektrum
In dieser Schrift werden Regionalverkehrswerkstätten wie folgt definiert: Es handelt sich um Werkstätten, die auf Verkehrsverträge von mittlerer Laufzeit (circa 15 Jahre) ausgelegt sind und vom Aufgabenspektrum her das Portfolio eines betriebsnahen „ECM 4“ abdecken. Das Kürzel beschreibt die Werkstattfunktion im sogenannten „ECM-System“ (siehe Infokasten) und steht für die operative Durchführung der Instandhaltung von Schienenfahrzeugen nach festgelegten Standards und Verfahren. Dazu wurde die bisherige Schrift grundlegend überarbeitet. Denn insbesondere Aufgaben der klassisch schweren Fahrzeuginstandhaltung (Unfallinstandsetzung, Redesign, Komponenten-Aufarbeitung) oder der Bereitstellung (Abstellen, Innenreinigen, Betanken) sind nicht mehr notwendigerweise in diesem Portfolio enthalten. Neu aufgenommen wurden Hinweise zur Gestaltung von Werkstätten für Fahrzeuge mit alternativen Antriebstechniken.
Durchdachtes Gesamtsystem
Eine leistungs- und wettbewerbsfähige, marktkonforme und zukunftsfähige Werkstatt ist nicht aus verschiedenen Musterbeispielen zusammensetzbar. Ihre Infrastruktur stellt dabei lediglich den sichtbaren Teil eines prozessualen Gesamtsystems dar, nach dem die Gestaltung auszurichten ist. Sie ist das Ergebnis eines sorgfältigen und durchdachten Prozesses. Dabei ist es von entscheidender Bedeutung, unter den spezifischen Bedingungen die richtigen Entscheidungen zu treffen. Dies geschieht in einer streng hierarchischen Reihenfolge (strategisch, unternehmerisch, taktisch, technologisch und konstruktiv). Selbst bei hoher Entschlusskraft und klarem Willen des Bauherrn müssen zahlreiche schwierige Kompromisse eingegangen werden. In Ergänzung zu den oben genannten Überarbeitungen wurde in der vorliegenden Schriftfassung ein Schwerpunkt auf die notwendigen Vorgaben für die Planung, den Entscheidungsprozess und die Verdeutlichung des Systemgedankens gelegt. Diese sind die Grundlage für einen hochwertigen Planungsprozess und können allein dadurch ein hochwertiges Projektergebnis sichern.
Kontinuierliche Anpassung
Die Empfehlungen dieser Schrift basieren auf den momentan geltenden und mittelfristig absehbaren Entwicklungen im Regionalverkehrsmarkt. Dieser ist durch gesellschaftliche und technische Entwicklungen sowie die Abhängigkeit von politischen Entscheidungen einer Änderungsdynamik unterworfen. Eine kontinuierliche Anpassung der Empfehlungen an diese Entwicklungen wird daher auch in Zukunft erforderlich sein.
Bei der Durchführung von Arbeiten im mobilen Bereich sind weitere besondere Bestimmungen zu beachten. Bei einer Mehrzahl von Werkstätten ist es empfehlenswert, bestimmte, kapitalintensive Ausstattungen, die sich auf die technische Ausstattung beziehen, in einer Schwerpunktwerkstatt zu bündeln.
Drei Fragen an den Experten
Was ist bei der Planung von Werkstätten für den Schienenpersonennahverkehr (SPNV) zu beachten?
Grundsätzlich beginnt es schon mit der Auswahl des Grundstücks. Benötigt werden ausreichend Platz und ein guter Anschluss an das Netz.
Woran ist in der Werkstatt zu denken?
Die Arbeitsplätze sollten ergonomisch gestaltet sein. Dazu gehören rutschhemmende Böden, ausreichend breite Wege und gut sichtbare Markierungen, um Stolper- und Sturzgefahren zu minimieren. Werkstätten müssen über ein umfassendes Brandschutzkonzept inklusive klar ausgeschilderter Flucht- und Rettungswege verfügen.
Woran ist noch zu denken?
Regelmäßige Unterweisung und Schulung: Beschäftigte müssen regelmäßig im sicheren Umgang mit Maschinen, Gefahrstoffen und Notfallmaßnahmen unterwiesen werden. Diese Unterweisungen sind zu dokumentieren und an aktuelle Gefahren anzupassen.
